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廣州市工業和信息化局關于政協十三屆廣州市委員會第三次會議第2070號提案答復的函

發布日期:2019-08-06      瀏覽次數:

李令奇委員:

您提出的《關于提高我市機器人及智能裝備關鍵零部件國產化率的建議》(第2070號)收悉。我局高度重視,會同市科技局、發展改革委、教育局等單位進行認真研究辦理,并與您多次溝通交流,經綜合各會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

一、我市機器人及智能裝備產業基本情況

(一)產業鏈逐步完善,輻射溢出效應明顯。

廣州市通過建立政策體系,加快培育市場,推動產需互促,形成了涵蓋上游數控機床及關鍵基礎零部件、中游工業機器人與智能專用設備、下游細分領域系統集成,以及檢驗檢測與公共服務等較為完整的智能制造產業體系。2018年廣州市智能裝備產業總產值為567.17億元,增速為6.8%。

明珞、瑞松為本市和珠三角地區汽車、手機等制造業企業提供生產線,還是廣汽、特斯拉、奔馳、寶馬、德賽、蘋果等國內外知名品牌產線整體方案的供應商,對機器人應用最廣泛的汽車產業起到了重要的推動作用,為廣州和珠三角地區近50000億的工業產值起到了重要的溢出效應和幅射作用。隨著沈陽新松南方總部項目、巨輪機器人與智能制造產業化基地項目即將落地,黃埔將建設以新松南方總部基地為龍頭的廣州國際機器人產業園,帶動一批以色列重點創新項目落戶廣州,產業鏈條將更加完整。

(二)龍頭企業涌現,裝備智能化水平領先。

廣州市智能裝備及機器人產業在機器人本體及關鍵零部件、系統集成、檢驗檢測以及注塑機械、包裝機械等細分領域,擁有一批裝備智能化水平領先的單打冠軍和行業領先企業涌現了一批裝備智能化水平領先的單打冠軍和獨角獸企業。

工業機器人本體方面,以廣州啟帆、廣州數控為代表,生產主要用于替代簡單重復勞動、危險崗位的搬運、噴涂、碼垛、沖壓、鉆孔機器人,以較高的性價比在國內占有一定的市場份額。物流機器人(自動導引運輸車—AGV)方面,主要有井源機電、廣州遠能、普華靈動等,生產的AGV主要應用在汽車、家電等行業,并逐步拓展至服務機器人領域。關鍵零部件研發與制造方面,主要有巨輪(廣州)、廣州數控、廣州昊志。工業機器人系統集成方面,廣州瑞松是華南地區最大的系統集成綜合服務商,廣州明珞的柔性總拼系統、焊接機器人集成系統在華南地區首屈一指。高檔數控機床領域,廣州數控是國內技術領先的專業成套機床數控系統供應商,年產銷數控系統連續13年列全國第一,廣州敏嘉開發的多聯一體車銑復合生產線屬全球首創,昊志機電的電主軸產品在國內市場中占有最大的市場份額。注塑裝備領域,博創智能是我國最具規模的高端塑料裝備制造商之一,其“基于云計算的注塑成型智能裝備與服務平臺”項目被列入工信部首批“智能制造試點示范項目”之一。包裝裝備領域,廣州達意隆包裝機械股份有限公司是全球排名第三的液態食品與飲料整廠全自動生產線綜合提供商,產品連續多年實現國內同行市場占有率第一名。貨幣專用設備領域,廣州廣電運通金融電子股份有限公司的ATM生產能力及銷售量在國內ATM供應商中穩居第一。

(三)公共檢驗檢測能力領先,共性關鍵技術研發能力建設有序推進。

檢驗檢測方面,工信部電子五所(中國賽寶實驗室為國內領先的工業機器人整機及核心部件性能檢測實驗室)、國機智能科技有限公司(國家機器人檢測與評定中心)、中國電器科學研究院等機器人及智能裝備產品綜合檢驗檢測能力位居華南第一,尤其是作為全國四個中心之一的國家機器人檢測與評定中(廣州)項目,將進一步提升我市戰略新興產業機器人及智能裝備領域的檢驗檢測能力。在共性技術研發方面,擁有廣州中國科學院沈陽自動化研究所分所、廣東省自動化研究所等一批高水平科研機構,且、巨輪研究院、浙大工研院、聚華國家級創新中心、中以機器人研究院等重點研發創新機構也相繼落戶我市。

二、我市機器人及智能裝備產業存在問題

(一)關鍵核心和關鍵零部件自主創新能力弱。

目前國內主要機器人生產企業雖然基本掌握了本體設計制造、控制系統軟硬件、運動規劃等工業機器人相關技術,但缺乏核心及關鍵技術的原創性成果。同樣,我市工業機器人產業發展水平在精密減速器、伺服電機、伺服驅動器、控制器等高可靠性基礎功能部件及工業軟件方面也存在較大的技術差距,長期依賴進口,成本占到整體生產成本的60-70%以上。采購核心零部件及工業軟件的成本甚至高于國外同款機器人整體售價,這讓企業很難在國際競爭中勝出。國外機器人產業經過幾十年的發展,具有很好的技術和產業化經驗積累,形成了很強的綜合能力。我市機器人本體及關鍵零部件企業生產的產品在精度尤其是可靠性等方面與工業機器人四大家族差距仍然較大,工業軟件、工業網絡設備與系統主要依靠進口。對于單臺伺服系統,國內工業機器人的動態與靜態精度都很高,與國外產品差距不大,但由于不掌握核心控制器和核心算法,國產機器人穩定性不佳,伺服系統響應的速度慢,導致在很多高端領域依賴進口工業機器人。

(二)專業人才短缺問題。

廣州市缺乏掌握核心技術、具備國際科技活動能力的帶頭人。行業高層次人才占行業從業者比例偏低,與北京、上海等城市比有較大差距。科研人員創業有較大顧慮,從事研發和成果轉化項目不確定因素較多,周期較長,并且項目成果產出的回報僅停留在“薪酬”層面,科研人員創業動力不足。受過職業教育、熟悉先進技術,特別是機床行業、機器人行業和汽車行業等數字化操作技術的技術人員匱乏。高校信息化、自動化畢業生就業時大部分流向了互聯網和通信行業,智能制造類企業難以獲取所需人才。教育體制結構與社會需求存在較大落差,學生對智能制造行業認識不足,從業興趣不高,導致企業提供不錯的薪酬也難以招到合適的應屆畢業生。

三、落實提案建議措施

(一)加大政策支持力度。

一是強化政策導向。《廣州市戰略性新興產業發展規劃》中將包含機器人及智能裝備在內的高端制造納入我市戰略新興產業重點領域予以資金扶持,并積極組織機器人及智能裝備企業申報國家、省有關專項項目及創新平臺,將符合條件的建設項目納入省、市重點建設項目予以加快推進。

二是通過國家、省級、市級首臺(套)政策,有針對性地聚焦支持智能制造裝備首臺套,鼓勵企業不斷突破行業技術標準。在2019年廣東省首臺(套)裝備目錄征集中,新設置了“產品自主化率”指標,以鼓勵擁有自主知識產權或采購國產化的裝備產品申報;在2018年廣州市首臺(套)資金申報中,特別針對總成或核心部件的獎勵數量設定為“不超過100件”,以鼓勵企業對被“卡脖子”的關鍵零部件研發;此外,相比2017年版廣州市首臺(套)裝備目錄,2018年版目錄中重大技術裝備關鍵配套基礎件領域的產品數量大幅增加。

三是落實國家《數控機床專項實施方案》,支持我市機床及關鍵零部件行業企業申報工信部“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項。迄今為止,我市已有4家企業申報的7個項目獲得立項支持。

(二)鼓勵基礎研發工作。

一是設立了市教育局重點學科、高校科研人才培養項目和產學研結合項目等平臺,其中重點學科向在穗省部屬高校開放申報。引導在穗高校瞄準科技前沿和產業需求,加強基礎研究和應用研究,支持在穗高校加強新一代信息技術、人工智能等方面學科專業建設,支持在穗高校開展機器人及智能裝備等人工智能領域的基礎研發工作,并給予這些項目經費支持。

二是印發了《廣州市教育系統IAB產業人才培養和智力支持計劃(2018-2022年)》,積極構建人工智能領域產教深度融合機制,打造“產教融合示范區”和“教育與產業協同創新試驗區”。在該計劃中首批支持的教育與產業協同創新試驗區人工智能領域,有科大訊飛與廣州工程技術職業學院、廣州大學、廣州番禺職業技術學院共建科大訊飛人工智能研究院作為合作科研平臺;廣州普發聯動機器人有限公司、廣州市萬世博智能裝備有限公司與廣州鐵路職業技術學院分別在廣東省機械研究所、哈爾濱工業大學建立合作科研平臺;廣汽集團、廣東省物聯網行業協會與廣州鐵路職業技術學院、廣州城市職業學院構建機智云物聯網云服務平臺、中國數字家庭服務基地兩個合作科研平臺。

(三)支持產學研用結合。

一是制定《廣州市教育局關于推進廣州市中小學人工智能與教育融合創新指導意見(試行)》和《廣州市教育局關于科研項目放管服改革的實施意見(試行)》,推動人工智能與教育教學的融合創新應用,加大對高校根據市場需求,加強對產學研結合和科研成果轉化的支持力度。

二是加大機器人領域技術攻關,通過設立科技專項,充分發揮企業、研究機構和高等院校等各方面積極性,加強科技大協作和優勢科技資源的有效整合,2018年在機器人領域支持廣州啟帆工業機器人有限公司和巨輪(廣州)機器人與智能制造有限公司分別開展“基于模塊化設計的多自由度智能人機協作機器人”“面向拋光打磨的機器人智能共享工廠核心技術與裝備研發”等技術研究開發,支持經費400萬元。

三是標準試驗驗證和新模式應用并舉,細分領域標準,支持相關單位積極參與智能制造基礎共性、關鍵技術、重點行業標準與規范制定制造新模式,不斷提升和更新整個制造模式。

(四)加強企業創新研發平臺建設。

一是依托創新體系建設加強共性技術研發。在創新研發平臺建設方面,鼓勵“產、學、研、用”緊密結合,在項目研發、人才培養、技術服務、成果申報等方面發揮出企業和高校各自的優勢。例如,廣州瑞松與哈工大先進焊接與連接國家重點實驗室簽署了戰略合作協議,在高端焊接設備工藝相關領域的技術創新與研究以及高端人才培養等方面進行全方位合作,共同推動先進焊接技術的產品化和市場化。在新型研發機構建設方面,支持引進工業機器人先進技術,成立工業機器人以及高端智能裝備的基地,我市先后成立廣州工研院、廣州中國科學院沈陽自動化研究所分所、廣州中國科學院軟件應用技術研究所、浙江大學工研院、巨輪智能、中以研究院等一批新型研發機構。

二是優化產業扶持資金使用方式。近年來,先后采用了直接股權投資、引導基金參股投資、后補助等產業資金扶持方式支持機器人及智能裝備領域產業和平臺建設項目。2018年,通過對廣東省智能制造研究所的廣東省數字化制造公共技術創新與服務平臺、廣州沈自所的制造行業遠程運維公共技術支撐平臺、國機智能的智能工廠及機器人公共技術支撐平臺等公共技術支撐平臺的支持,為我市機器人的發展提供有力的技術支撐。

三是緊抓高新技術企業這個“牛鼻子”,大力培育創新主體。截至目前,全市高新技術企業超過10000家,其中機器人領域高新技術企業19家,2018年新增7家。

四、下一步工作計劃

在產業政策方面,我市正在推動實施新一代信息技術、人工智能、生物醫藥(簡稱“IAB”)產業發展計劃。通過相關政策措施鼓勵在新能源汽車、軌道交通等應用領域推廣使用國產機器人,從而助推我市機器人及智能裝備產業進一步做大規模,提升競爭力。

在人才培養方面,一是組織實施市教育局重點學科建設和高校科研項目,推動有關高校開展機器人和智能裝備等人工智能領域的基礎研發,加強產學研用結合,推動研發成果的轉化。二是開展人工智能素養教育。編寫我市基礎教育人工智能教材,推動人工智能進課堂。三是組織人工智能青少年科技教育活動。與人工智能科技創新前沿的高校、科研院所、企事業單位加強合作,提升中小學生科技創新素養。四是以人工智能輔助教育教學。在課前、課中、課后等各個環節為師生提供智能內容和智能工具解決方案,實現分層教學和個性化學習等,努力構建人工智能環境下的人才培養、教育服務、教育治理新模式。五是以人工智能推動教育治理能力提升。基于大數據與機器學習支持新課程改革和新高考改革背景下中小學選科排課、分層走班,提供自動化選課或選科指導、職業生涯規劃指導、中高考志愿填報指導等,提升教育治理科學化水平。

在創新體系建設方面,鼓勵制造業創新中心的建立,通過培植和引進龍頭企業為主線,帶動其他相關企業,共同突破關鍵零部件及核心技術,推動瑞松科技、國機智能、電子五所牽頭籌建的省級機器人創新中心加快建設。繼續支持廣州數控、昊志機電、北京精雕、高新凱特、西安交通大學等企業和科研院校聯合創建高檔數控機床及關鍵零部件制造業創新中心。

感謝您對我市機器人產業發展工作的關心和支持,提案對我市發展機器人產業有著積極的促進作用,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議,以便我們更好地改進工作。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年8月2日

(聯系人:黃志勇,聯系電話:83658316)

公開方式:主動公開

抄送:廣州市發展和改革委員會,廣州市人民政府辦公廳,廣州市教育局,廣州市科學技術局,市政協提案委。

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